“学校周边100米内禁售烟草”,不如执法“零距离”


近日,有媒体报道《校园周边禁售烟草规定形同虚设?》文章后,北京市昌平区有关部门及时现场核实和反馈,称市场监管局与该地区烟草专卖局核实卖点之间的距离而幼儿园“全部超过100米,符合合理布局规定”。烟草专卖局给出的测量标准是“步行距离”,报告者测量的线性距离在100米以内。

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例如,禁止烟草制品销售商在幼儿园,小学和中学,儿童宫及其周边地区100米范围内销售烟草制品。不仅在北京,“学校100米范围内的烟草禁令”在许多地方也是一个普遍的规则。但对于100米的距离,法律没有明确规定。

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在上次报道中,记者采用百度地图软件进行测量,许多烟草销售摊位与周边中小学和幼儿园之间的线性距离在100米以内。有关部门在检查时测量了“步行距离”,需要绕过各种人行横道设施,测量结果超过100米。一些烟草控制志愿者质疑“步行距离”被盗的概念。 “有许多没有护栏或斑马线的小路。行人直接通过。很少有人会绕过十字路口。“

是否使用“直线距离”或“步行距离”似乎是“公共公理,祖母”的问题。有些人认为根据辐射空间直径的方法,两个位置之间的距离更客观合理。一些律师还指出,烟草专卖局的测量方法是基于《道路交通标志和标线第3部分:道路交通标线》的国家标准,在本说明书中测量步行距离是合理的。

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事实上,“学校周围100米范围内禁烟”的规定更能说明未成年人远离烟草的价值取向,其象征意义远大于实际意义。与“步行距离”相比,“直线距离”被用作测量标准,可以最大化“100米”的覆盖范围,使烟草销售摊位离学校更远。但是对于那些想要购买卷烟并且可以购买卷烟的学生来说,这只不过是几步,还有更多。

中国《未成年人保护法》明确规定禁止向未成年人出售烟酒。经营者应设立不向未成年人出售酒精和烟草的标志。违反规定的,由主管部门责令改正,依法给予行政处罚。近年来,全国近20个城市实施了当地烟草控制法规,对未成年人卷烟销售实施了更具体的限制,并明确了处罚措施。然而,实际上,法律法规还没有得到有效实施,向未成年人出售卷烟的现象非常普遍。中国疾病预防控制中心发布的第一份全国青少年烟草调查显示,超过80%的吸烟者因未满18岁而不允许购买卷烟。直到去年7月,深圳市场监督管理部门对未成年人出售卷烟的商人罚款3万元,成为全国第一个向未成年人出售卷烟的案例。执法的弱点是显而易见的。

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让未成年人远离烟草不如实施法律的“最后一英里”。只有加强执法力度,才能使向未成年人出售卷烟成为常态,我们才能迫使烟草经营者提高法律意识和社会责任,并主动对未成年人说不。无论是直线还是步行距离,它都不如执法“零距离”。

此外,打开未成年人和烟草之间的心理距离也很重要。例如,创新吸烟禁令的形式,使用漫画,短片和其他在青少年中流行的载体,普及烟草危害知识;减少电影和电视作品的吸烟量,并防止年轻人因戏剧中的偶像吸烟而增加对吸烟行为的认识。 (张依依)