国资划转社保基金文件将出 A股望迎更多长期资金


证券日报

本报记者鲍兴安

国有社会保障基金已进入全速推广阶段,近期将转让35家国有企业。最近,财政部透露,关于全面实施国有资产转移到社会保障基金的文件将很快公布。专家认为,数万亿美元的国有社会保障基金转移将促进长期资本流入A股。

财政部资产管理司司长卢庆平近日在国务院办公厅新闻发布会上透露,财政部,人力资源和社会保障部,国家税务总局,国家行政部门税务方面,中国证券监督管理委员会加强协调,全面推进国有资产向社会保障基金的转移。这些文件将发给国务院批准,并将予以颁发和实施。专家认为,这意味着国有资产转让社会保障将具备运营和执法规则。

基本配备基本上可用。

“全面推进部分国有资本充实社会保障基金是当前中国的改革措施,将产生多重积极影响。”中国财政科学院金融与国家治理中心副主任陈龙《证券日报》说,它不仅可以提高社保基金的支付能力,还可以扩大进一步降低社会保障的空间。贡献率,有利于降低企业成本,稳定经济增长。

2017年,国务院发布了《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》,其中规定了转让的范围,目标,比例和承诺主体,并提议包括中央和地方国有及国有控股的大中型企业和金融机构。在转让范围内; 10%的国有股。

2018年首次在中国联通,中央再保险等中央金融机构,浙江,云南等三家中央管理企业开展试点项目。在试点基本完成的基础上,中央层面实施了15家中央管理企业和4家中央金融机构的转移。

根据财政部和国有资产监督管理委员会的数据,在中央一级,完成了两批24家企业的转让,国有资本转入超过1380亿元。

“在中国人口老龄化的背景下,社保基金差距正在逐步扩大,需要填补财政支出。国有资产向社会保障转移不仅可以通过分红为社会保障基金带来稳定的资金来源。股权转让的收入。它还有助于促进社会保障率的降低,并减轻商业运作的压力。“金融研究所首席研究员朱振新告诉《证券日报》记者,当社保基金运作平稳时,社会保障转移将成为社会保障基金。必须实施的战略举措。

在7月16日国务院办公厅新闻发布会上,国有资产监督管理委员会发言人彭华刚宣布,国有资产监督管理委员会已研究并提出第三批35转让企业将转让国有资本5217.13亿元; 7月19日,财政部资产管理司司长卢庆平在国务院新闻发布会上表示,近期将转让35家中央管理企业。据估计,中央59家企业将转让约6,600亿元的国有资本。

“国有资产向社会保障转移是国有股东持股比例的变化。它属于国有股的多元化持股,转让不会改变现有的国有资产管理体系。“东北证券高级分析师刘晨涵告诉《证券日报》记者。

在地方层面,除了浙江和云南的试点省份外,安徽,新疆和四川等省也已发布了启动地方国有企业转让的计划。

刘晨汉说,随着中国逐步进入老龄化社会,社会保障收入和支出的压力逐渐增大,国有资本向社会保障转移可以增加社会保障基金的收入。与此同时,近年来,中国大力推进减税和减税,降低社会保障率将不可避免地对社会保障收入产生负面影响。国有社会保障转移所产生的收入具有一定的对冲性。

有利于长期资本流入股市

据朱振新计算,截至2016年底,中央和地方国有及国有大中型企业净资产约50万亿元,金融机构净资产约20万亿元扣除重合部分和非国有部分后,人民币共计20万亿元。 -50万亿元。将10%的国有股转让给社会保障基金意味着将万亿元的资金注入社会保障。

全面推动开放国有社会保障转移将影响资本市场几何的发展?朱振新说,目前的政策是继续推动社会保障进入市场。国有资本向社会保障转移意味着更多的长期资金将进入股市,这将有助于促进中国资本市场的成熟,也有助于实体经济的融资。此外,关于联合王国和美国,社会保障基金是最大的机构投资者。

刘晨汉表示,国有资产向社会保障转移,社会保障收入和管理规模将增加,其委托投资资金也将增加,这有利于长期资金流入股市。此外,国有资产向社会保障的转移使国家更加免税,更具成本效益,更好地“造福人民”。

对于国有资产向社会保障转移的下一步,中国社会科学院金融与经济研究所副研究员江震告诉记者《证券日报》,首先,来自从全面预算管理的角度看,最好有社会保障预算,一般公共预算,国有预算之间建立相互协调机制,并在这种综合机制下进行转移。其次,社会保障运营的可持续性得到改善。第三,国有资产的社会保障转移必须体现差异原则。对于不同类型的国有资产和国有企业,转让方式和路线不同。对于一些资源垄断行业和一些相对竞争的行业,国有社会保障转移应注重实现效率与公平,资源垄断的结合。产业转移比例高于一般竞争产业。

常富强