刘捷副省长在全省煤矿清理整顿工作现场会上的讲话

时间:2018-12-20 18:58:15 来源:天星新闻网 作者:匿名



政府工作公告[2013]第89号

(2013年10月29日)

利用这一整天,我将邀请您在赣州举行现场会议。主要目的是落实中央和省委,省政府的决策安排,研究和深化煤矿的清理整顿,确保今年关闭400个小煤矿。任务圆满完成。从会议编写的材料,上午参观现场和郴州市介绍的经验来看,沧州市在推进煤矿清理整治的过程中,提供了一些很好的经验,值得借鉴。因此,这次现场会议不仅是现场学习交流,也是重新动员会议,增加了信心和鼓励。

今年3月,省委,省政府近年来举行了最高级别的煤矿清理整顿和煤矿企业兼并重组工作会议。魏洪省长代表省委,省政府发表重要讲话。副省长钟嵘代表该省。政府已与15个煤炭生产城市(州)签署了目标责任书。在过去七个月中,15个煤炭生产城市(州)和65个煤炭生产县(市,区)党委和政府坚决执行省委,省政府的决策安排,照顾全局,了解总体情况,解决困难,全面落实政策。大力推进煤矿的清理整顿和煤矿企业的兼并重组。省重组办公室和省有关部门尽职尽责,认真学习法律法规,制定政策措施,安排专项资金,加强监督监督,积极妥善处理基层反映的各种要求,并领导该省的煤矿进行清理整顿。截至目前,第一批公告中关闭的121个矿井全部关闭。已确定的第二批287枚地雷已关闭至130个地点。全省15个煤炭生产城市(州)已完成10次合并。重新组织实施计划并将其报告给记录。总之,煤矿清理整顿的成就值得充分肯定。这是党委,政府,煤矿企业与矿区广大干部群众共同合作与谅解的结果。

但与此同时,我们必须看到距离年底仅两个月。全年成功完成小煤矿的整顿和关闭仍然非常困难。此外,从现已关闭的矿山来看,封闭质量与国家标准之间仍存在很大差距。根据煤炭生产城市(州)反映的情况,小煤矿整治和关闭的进展不平衡。客观地说,不同城市(州)的历史条件和资源禀赋决定了关闭的难度,主观上说个别城市(州)和县(市,区)必须依靠思想来认识到形势不到位,并且政策执行不及时,推广工作不强,导致关闭工作延迟。针对上述问题,我们必须做好充分的心理准备,做好所有工作,确保按时按时完成任务。下面,我将重点讨论问题的三个方面。只有一个核心理念,即如何完成今年的目标和任务,做好整顿和关闭煤矿的工作。

一是进一步提高认识

推进煤矿整治,淘汰落后煤炭生产能力是当前煤炭工业的重中之重。这项工作涉及广泛的政策,强有力的政策和艰难的运作。要做到这一点,我们必须充分了解其重要性和必要性。

首先,迫切需要加快煤炭工业发展方式转变和产业结构调整。近年来,我省煤炭工业的发展取得了一定进展,但广泛发展的发展特点非常明显。煤炭工业的发展质量远远不符合科学发展观的要求。生产分散,技术落后,安全事故频繁发生,资源浪费。长期以来,环境污染严重等问题一直被推迟。转变煤炭工业发展方式的关键是改变煤炭工业长期存在的“多重,小,散,混乱”的局面。截至目前,全省煤矿总数仍超过1000个,小煤矿比例超过90%。这些小煤矿中有相当一部分是落后产能,建设标准低,设备水平低,安全保障低,资源回收率低,环保投入少,矿工处理水平低。这种煤矿远远无法适应新形势。工业安全发展,清洁发展,经济发展,和谐发展的逐步退出是必然的发展。

其次,迫切需要提高煤矿安全生产水平,有效扭转我省安全生产的不利局面。从全国来看,该省的煤炭产量并不大,但死亡率并不低。 2011年,全国平均水平为0564,四川为3229; 2012年为0374,四川为3047,均远远超过全国平均水平。去年以来,由于煤矿事故频发,国家已向四川发出红牌。如果我们不再采取行动,我们将不会纠正然后发生意外,我们将无法做出合理的解释。同时,从事故的角度来看,采矿水平较低的小煤矿仍处于高发区。每百万吨的死亡率是国有重点煤矿的5-8倍,80%的煤矿瓦斯事故来自小煤矿。目前,全省仍有800个小煤矿。在这种情况下,如果关闭小煤矿的进度没有加快,煤矿并购的进度不会加快,继续开采,全省煤矿安全形势将更加平稳更严重,无法逆转。我希望参加会议的城市(州)和部门,特别是工作时间表落后的城市(州),应该再次从思想认识中找出存在的问题,认真梳理和总结良好做法。现场研究和兄弟城市和县,真正的这次会议的结果已经得到很好的利用,这项工作已经真正记录在心脏,手中和真实的地方。

第二,集中精力实施工作

总的来说,中央和省委,省政府对促进煤矿清理整顿的基本思路和任务有着非常明确的要求。省有关部门直接借鉴了兄弟省的经验,并出台了一系列配套政策和扶持措施,并对小煤矿进行了重组。煤炭开采公司关闭,兼并和收购的目标,政策和时间表非常明确。下一步是专注于实施。

(1)坚定目标不会动摇。省委,省政府已经明确了今年和明年的500项关闭任务,并向国家做出了不变的承诺。煤炭生产城市(州)政府还与省政府签署了目标责任书。根据预定的时间表,本月应该关闭,下个月应该进行检查。所有结账程序必须在年底前完成。现在看来我们的工作仍然落后。即使是第一批120个小煤矿也尚未完全达到要求。希望煤炭生产城市(州)尽快完成关闭程序,以确保关闭到位;任务是加快进度,采取后续措施,绝不允许减少关闭指标,擅自减少关闭要求;要加强对停工的日常监督,严格防止死亡而不死,严防盗窃盗窃。根据分工,省级重组办公室应尽快组织监督抽查,确保整改和切实。同时,要结合报告的煤矿企业兼并重组计划,做好明年小煤矿直接关闭的准备工作。 ,及时将目标任务分解到每个煤炭生产城市(州)。各省直接参与煤炭许可审批部门,确保关闭矿山的相关许可证在年底前取消。

(2)稳步推进煤矿企业兼并重组。目前,尚未完成煤矿企业兼并重组实施计划审批报告的煤炭生产城市(州)应进一步加大力度,尽快完成计划的编制,审批和报告。按照省政府的要求。城市(州)兼并重组计划和国家和省的并购原则不得违反,不得虚假整合或虚假重组。对于提交的计划,省能源局,省经济和信息化委员会等部门必须严格审查和检查,不得简单提起案件。对于已完成规划的城市(州),有关部门应加强协调和服务,监督和引导企业分阶段,分步,有计划地推进并购。在许可证规定的前提下,省煤炭相关许可审批部门应努力简化和合并相关审批事项,发布服务指南,公示审批程序和审批时限,积极接受社会监督。确保煤矿企业并购的顺利进行。同时,要认真调查和处理虚假重组和重组过程中的违法违规行为。(3)稳步做好煤矿恢复生产和回收工作。按照“谁接受,谁签字,谁负责”的原则,严格控制,严格控制,有序推进“谁接受谁,谁是谁,谁负责”的原则。市级煤矿应由市(州)政府主要负责人签字。煤炭产业县(市,区)的煤矿由县(市,区)党委和政府主要负责人共同签署;来自该省煤炭行业专家图书馆的专家,或来自其他省份的专家,以及对煤矿验收不感兴趣的采矿,通风,机电和其他专业的专家,真实性和科学专家组性接受结果性责任。同时,要处理恢复生产与安全生产的关系,进一步明确部门职责,牢牢抓住安检门。工业管理部门负责恢复生产和检验的领导检查,矿山是否采用明确限制和禁止采煤方式;安全监督(煤炭监督)部门负责验收过程的安全监督和监督,核实批准区域的生产和恶意监禁;负责恢复生产过程中烟火管理和非法生产的核查;国土资源部门负责在恢复生产后核实超层穿越和其他非法生产活动的存在。

(4)不要放松,做好煤矿安全生产。最近,中央政治局常委已连续两次研究安全生产工作。习近平总书记强调,要认真履行安全生产监督责任,增强责任感,全面落实行业安全监管,安全监管部门,地方党委和地方政府的地方监督全面监督。职责,并履行党和政府的同样责任。每年和每天都会说出安全生产的问题。希望各级各部门承担责任,做好煤矿安全生产工作,确保我省煤矿安全生产形势继续保持稳定稳定。

(5)做好社会稳定工作。关键是要解决煤矿工人的劳动,残疾,社会保障,安置等问题。这些问题反映在纠正小煤矿关闭的过程中。问题不容易产生社会不稳定。希望各级各部门认真落实和落实社会稳定工作。

三是进一步加强责任落实

各级各部门要把党的大规模教育和实践活动结合起来,推进煤矿整治和整治,把各项工作落实到基层和头上。所有煤炭生产城市(州),县(市,区)应进一步落实主要责任,小煤矿应整顿和关闭,煤矿企业必须坚持阳光运行,全过程应开放,公平公正。如果煤矿安全生产事故和社会稳定问题是由违反法律,法规,权力和个人利益引起的,将对有关各方的责任进行认真调查。省级煤炭相关许可审批部门应当主动按照自己的职能行事,加强服务,加强协调,扎实推进这项工作。例如,由于混乱或不作为,必须认真调查煤矿安全生产事故和社会稳定问题。责任。

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